31日召开的国务院常务会议就加强城市基础设施建设进行了部署。会议认为 ，加强城市基础设施建设 ，重点改善薄弱环节 ，顺应了人民期盼。既可拉动有效投资和消费 ，又能增强城市综合承载能力 、造福广大群众 、提高以人为核心的新型城镇化质量。
    分析人士认为 ，国务院此番针对城市基础设施建设专门部署 ，既是提振投资和消费的经济之策 ，更是提升城市质量的民生之举。财政部财科所副所长白景明说 ，用好财政政策有助于释放内需潜力 ，如城市基础设施建设等方面的投入 ，可以拉动一系列需求。
    此外 ，专家认为 ，国务院常务会议部署加强城市基础设施建设 ，是重视城市发展综合水平和群众生活质量的体现 ，具有很强的针对性。
    近期 ，我国多个城市遭受暴雨后出现城市内涝引发热议。城市内涝为何在多座城市重复上演？重地上轻地下”的发展观念尚未得到根本改变。昆明一位排水专家对此直言不讳：当昆明市地上工程快速发展时 ，繁华的商业街和高楼大厦下面 ，是一套无法与之同步配套的排水系统。”
    据权威部门官员介绍 ，目前排水设施标准相对低 ，绝大部分城市没有编制排水防涝综合规划 ，即便像上海这样综合管理水平处于全国前列的城市 ，外环以内600平方公里，排水设施建成覆盖率也只有70%。
    不仅是内涝 ，不少城市发展中累计的包括交通拥堵 、空气污染 、水污染 、生活垃圾 、管网老化 等“城市病”，与广大群众生活质量息息相关。
    国家发展改革委主任徐绍史认为 ，医治“城市病”，应加快转变城市发展方式 ，优化城市空间结构 ，统筹中心城区改造和新城新区建设 ，完善城镇基础设施和公共服务设施。
    面对城市发展和基础建设的沉疴 ，国务院常务会 议“对症下药”：
    — — — 加强市政地下管网建设和改造。完善城镇供水设施 ，提升城市防涝能力。
    — — — 加强污水和生活垃圾处理及再生利用设施建设 ，十二五”末 ，城市污水和生活垃圾无害化处理率分别达到85%和90%左右。
    — — — 加强燃气 、供热老旧管网改造。
    — — — 加强地铁 、轻轨等大容量公共交通系统建设 ，增强城市路网的衔接连通和可达性 、便捷度。
    — — — 加强生态环境建设 ，提升城市绿地蓄洪排涝 、补充地下水等功能。
    ……
    从“看得见”的生活垃圾和污水 ，到“看不见”的地下管网改造 ，国务院常务会议综合考量 ，目标明确 ，政 策“组合拳”为提升城市发展质量指明方向。
    云南大学教授金子强说：城市发展的最终目标 ，应该是让人们生活更美好。衡量一个城市现代化程度 ，不仅在于霓虹灯有多亮 ，也不仅在于楼有多高 、路有多宽 ，更在于基础设施有多过硬 ，尤其是下水道这样的良心工程是否通畅。”
    国务院常务会议指出 ，要按先规划 、后建设 ，先地下 、后地上等原则 ，在保障政府投入，加强非经营性城市基础设施建设的同时 ，推进投融资体制改革 ，发挥市场机制作用 ，同等对待各类投资主体 ，利用特许经营 、投资补助 、政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设与运营 ，促进改善城市基础设施薄弱环节 ，尤其是与棚户区改造配套的基础设施 ，这会释放巨大的市场需求。
    在发挥市场机制作用方面 ，各地不乏有益的探索。武汉市日前出 台《进一步鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，重点引导民间资本进入基础设施建设领域 ，鼓励民资参与公路 、桥梁 、隧道 、水厂 、污水处理厂等的建设。武汉市有关负责人称 ，过去基础设施一直由政府筹资兴办 ，运营也需政府巨额补贴。民营资本进入 ，属 于“双赢”。政府减轻了财力负担 ，企业获得了合理利润。
    北京市发展改革委也表示 ，将引进社会资本推动市政基础设施建设 ，轨道交通 、城市道路 、综合交通枢纽 、污水处理 、固废处置和镇域供热等6个领域成为试点 ，拟推出126个项目 ，引进社会资本1300亿元。
    专家指出 ，在保障政府财政投入的同时，充分发挥市场机制的作用 ，引进社会资本 ，将为城市基础设施建设带来重要推动力。
    (新华社北京7月31日电)