报告要点：办好实事工程；增加社会就业；完善社会保障；推进扶贫开发；抓好安全生产；维护社会稳定；保护生态环境。
    思路举措：落实各项惠民政策 ，办好省市两级确定的实事工程 ，确保各项指标全面完成或超额完成目标任务。
    全市实 施“创业扶持计划”，开展多层次 、多形式的职业技能培训和转岗就业培训。提高困难企业下岗职工、高校毕业生 、返乡农民工三大群体就业创业能力。扶持小微企业发展 ，充分吸纳社会就业。创建邵阳技师学院。争创省级创业型城市。全年完成培训10万人 ，新增城镇就业人员4.5万人。
    完善养老 、医疗保险关系转移接续办法，开展医疗保险异地就医管理服务，做好医疗保险市级统筹，加快实现城镇居民养老保险全覆盖。全年实现城镇社保扩面10万人，基金征缴20亿元以上，发放保障资金40亿元以上。加快保障性住房建设，新建廉租房31.9万平方米、6382套，新建公租房18.5万平方米、3081套，改造棚户区29.3万平方米、6350     户，发放租赁补贴3600万元。
    抓住国家在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点机遇，围绕稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富两个目标，突出整村推进、产业开发和劳务培训三大重点。全年争取财政扶贫资金2亿元、贴息贷款资金6亿元，直接帮扶11.7万人脱贫致富。
    开展龙须塘化工区废水深度治理工程，抓紧对7条中小河流进行治理。集中整治污染隐患，抓好城区14家重污染企业的取缔关闭、23家污水直排企业的停产整顿、13家污染物超标排放企业的限期治理，确保完成年度污染减排任务。
    2012年，站在新的历史起点上，对邵阳来说，尽管将面临更加复杂的发展形势，但多年改革发展的有利因素日益增多，加快发展的内生动力日益增强。特别是我市又整体纳入国家武陵山区域发展范围，同时还进入全国老工业基地调整改造规划，加快赶超发展的政策优势更加明显。
    报告对邵阳优势、瓶颈等有着实事求是的认识，提出了科学的发展目标、发展思路和发展举措。不少与会代表纷纷表示，邵阳正坚定不移地按照“四化两型”战略部署，坚持科学发展，加快后发赶超，实现富民强市的道路上昂首向前。
    链接：全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%；规模工业增加值增长20%；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长16%；财政收入增长16%；城镇居民人均可支配收入增长10%以上；农村居民人均纯收入增长11%以上；居民消费价格涨幅控制在5%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在7.5‰以内；万元生产总值能耗下降3.4%；主要污染物排放总量控制在省政府下达的目标之内。